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大宣教格局与公民垃圾分类意识的培养学习关于(2)
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摘要:生活垃圾分类属于生活化议题,垃圾分类的普及需要人们在日常生活中将垃圾分类行为变成一种习惯,变成一种集体行动。但集体行动“既不会自发地出现
生活垃圾分类属于生活化议题,垃圾分类的普及需要人们在日常生活中将垃圾分类行为变成一种习惯,变成一种集体行动。但集体行动“既不会自发地出现,也不会自发地存在”“集体行动不是自然现象,而是一种社会建构”⑤克罗齐耶,贾埃德伯格.行动者与系统:集体行动的政治学[M].张月,等译.上海:格致出版社,2017:1.。也就是说,公民垃圾分类投放习惯的养成不仅与个人主观意识直接相关,而且,要形成全民参与的垃圾分类“集体行动”,必须建构起垃圾分类的普遍共识。日本是公认的世界垃圾分类最成功的国家之一,一项针对日本公民参与垃圾分类的动因调查显示,41%的受调查者表示自己参与垃圾分类的动因是“公民责任”,37%表示是社会风气促使自己实施垃圾分类,仅有9%的受访者选择政府要求⑥⑦吕维霞,杜娟.日本垃圾分类管理经验及其对中国的启示[J].华中师范大学学报(人文社会科学版),2016,(1).。这一调查充分显示公民意识在垃圾分类行为养成中是最为关键的因素。公民的垃圾分类意识需要长期培育,而宣传教育正是潜移默化影响、塑造公民意识的最主要手段,是垃圾分类回收的基础工程。然而我们在垃圾分类的宣传教育方面做的工作明显不足,同为环保意识宣传,对垃圾分类的宣传教育力度同保护水资源、控制大气污染方面相比明显势微。经过长时间、大力度的宣传教育工作,“水是生命之源”“打赢蓝天保卫战”等宣传语已经耳熟能详,深入人心,无形地渗透到人们对水资源、空气的保护意识中。但在垃圾分类方面,人们仍普遍陷入“不知道要分”和“不知道怎么分”的困惑中。
对此,笔者认为应该加大力度开展生活垃圾分类宣传教育工作。在垃圾分类的自觉意识尚未形成前,国家在垃圾分类治理中必须扮演主体的角色,通过构建完备的法律体系和强制执行制度来进行硬性干预。目前从中国垃圾分类立法与管理体系现状来看,我们离建立完备的法律体系和执行制度还有一定距离。在这种情况下,对公民进行垃圾分类的意义、相关政策、标准、方法的宣传教育,是一种必要手段。一是可以为将来全面强制垃圾分类做好心理准备,二是有助于形成良好的社会风气,成为法治约束的有力辅助。
二、当前垃圾分类宣传教育工作存在的问题
宣传教育是形成共识性社会观念的重要手段,正是在持续性的宣传教育下,中国公民的环保意识才逐渐养成,低碳出行、保护水资源、节约能源等亲环境行为倡导才初见成效,但在环保意识宣传教育中,垃圾分类的宣传教育还有待加强。有学者对中国城市生活垃圾分类回收困难的原因进行了调查,认为“宣传力度不够”的居民占78.8%,排在第一位①占绍文,张海瑜.城市垃圾分类回收的认知及支付意愿调查——以西安市为例[J].城市问题,2012,(4).。可见垃圾分类行为习惯的养成并非一朝一夕的事情,宣传教育工作应当常态化、长效化,通过持续性、系统性的观念灌输来推动行为转变。然而,当前我们的垃圾分类宣传教育工作面临宣传和教育均不成体系的问题。
垃圾分类宣传方面,一是宣传工作缺乏总体规划和制度化设计,宣传的主体责任、目标任务、执行方案等未能形成完善的体系。广播、电视、报纸等主流宣传媒体对垃圾分类的宣传力度不够,篇幅、时长投入都不足以达到好的宣传效果。社区线下宣传更是似有似无,在一些省会城市的小区里都未能做到分类垃圾桶的全覆盖,更别谈大面积的垃圾分类宣传工作。二是宣传方式落后,对垃圾分类的意义、政策、法规、方法的宣传未能以喜闻乐见的形式深入人心。当前,全媒体融合发展趋势已经形成,但垃圾分类宣传工作却没有做到与时俱进,未能灵活运用多种媒体形式来达到广泛宣传的目的。譬如,多数垃圾桶只是简单张贴了分类标识,即使有些做了分类方法指引,也仅限于文字、图片的形式。对于生活在快节奏的城市居民而言,人们愿意接受更加直观的方式,如果能够在垃圾桶附近播放分类方法的视频,相信多数人愿意驻足观看,并快速掌握分类方法。三是宣传工作社会参与度不足。目前在社区承担垃圾分类宣传工作的多是社区工作人员或大学生志愿者,社区居民参与极少,且社区工作人员有限,大学生志愿者也不能满足长期的时间投入,因此在动员社区居民参与方面还有待提高。
垃圾分类教育方面,教育体系有待完善。教育是提高公民个人文化素质的基础工程,加大垃圾分类教育投入无疑是一项具有长远意义的工作。要让垃圾分类意识深深扎根于公民心中,让垃圾分类行为成为全社会自觉践行的公序良俗,就必须构建全民教育体系,但当前这项教育还有待加强。首先,学校教育方面没有构建起大、中、小学相互衔接的一体化教育体系,尽管部分垃圾分类知识已被写进中小学课本,大学的选修课也开设了环保意识培养的相关课程,但不同教育阶段间的衔接存在脱节。同时,教师的重视程度不够,学生学习主动性不强的问题也普遍存在。其次,社会教育方面,社区教育覆盖面明显不足,这与中国社区治理发展阶段是息息相关的。垃圾分类、节约用水等亲环境行为教育与社区善治是相辅相成的,加强社区居民垃圾分类意识的培养教育对社区的和谐发展也至关重要。最后,垃圾分类教育研究相对滞后,教育理念相对落后,没有形成完备的理论体系和实践模式。目前,关于垃圾分类教育方面的研究成果还很有限,学术界的关注不够,2020 年9 月2 日以“垃圾分类”和“教育”为篇名经CNKI检索,仅检索到84 篇相关论文。正如陈海滨等所说:“在全面教育的浪潮中推广环境教育,在环境教育的过程中普及垃圾分类收集的概念,是一项任重道远而意义非凡的举措。”①陈海滨,胡洋,等.生活垃圾分类收集引发的全民教育中的环境教育思考[J].中国人口·资源与环境,2011,(3).
文章来源:《中国电力教育》 网址: http://www.zgdljyzz.cn/qikandaodu/2021/0507/1370.html
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